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资源县:引资合作 促进城市管理水平提升


垃圾运输车将城市垃圾倒入生活垃圾无害化处理设施。广西新闻网通讯员 谢名伟 摄
 
 
干净整洁的政府大楼道路。广西新闻网通讯员 谢名伟 摄
 
  广西新闻网资源12月8日讯(通讯员 谢名伟 实习生 黄日双)为提升城市管理水平,桂林市资源县引入社会资本实施广西首个城乡垃圾处理及环卫一体化PPP项目,并按照“日查月考年评”对企业的运营管理实行精准绩效考评,形成“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运网络,建立城乡统筹和全覆盖管理的长效机制。
 
  环卫城乡全覆盖,解决发展不平衡问题
 
  在项目实施之前,资源县县城和乡镇都由政府职能部门负责聘请人员清扫、清运和处理。因为投入和管理水平不同,全县的环境卫生状况各不相同,存在发展不平衡的问题。在垃圾处理方面,主要采用填埋方式,垃圾填埋场的建设不但运营成本高,还存在二次污染风险,已成为政府急需解决的民生问题。如今所实施的环卫一体化项目包含了垃圾清扫、清运,处理向乡、村延伸,实现县、乡、村垃圾清扫-清运-处理一条龙全覆盖,填补乡镇与农村垃圾收运系统空白。项目采用生活垃圾气炭互补燃烧技术,推进垃圾末端科学处理,实现垃圾减量化、资源化、无害化处理,提高了城乡的环境质量和形象,取得了良好的社会效益和经济效益。
 
  政府职能转变,解决运营水平不高问题
 
  一直以来,资源县政府职能部门都在承担项目经营者和行业监管者的双重身份,致使如公共服务产品短缺、质量和效率不高等一系列问题产生。在环卫一体化项目实施后,资源县将垃圾处理及环卫作业服务交给社会资本进行投资、建设和运营,形成市政基础设施领域投资建设和运营主体多元化的格局,政府的职能部门从过去的经营者兼监管者转变为专职监管者,实现了职能的转变。同时,资源县通过建立完善的考核机制,调动和发挥了社会资本专业技术优势和管理水平,促进经营机制转变,提升垃圾处理及环卫作业的整体服务水平。
 
  抓实绩效考评,解决管理不到位问题
 
  资源县建立绩效考评制度,对该项目实行“日检查、月考核、年总评”。日常检查由城管部门不定期对项目企业在履行日常工作职责方面进行监督检查,发现问题,当场提出整改意见,要求立行立改,占月考核得分的30%。月考核由城管部门按照《资源县垃圾处理考核评价标准》执行,占年度考评得分的30%。年度考评由各乡镇和城管、住建、财政、生态环境等部门按照项目企业的运营状况、问题整改情况、全年整体服务情况及社会反响进行综合评分,实行按月考核付费和年终考核结算的方式支付服务费。通过考评,企业更加注重项目建设质量,安全、运营、维护管理水平不断提升。
 
  项目运营以来,资源县已对全县3镇4乡74个行政村686个垃圾点进行常态化清扫清运,实现了全天候保洁,确保生活垃圾即产即清无积存。同时提供就业岗位800多个,其中农村垃圾保洁员公益性岗位共770个,让偏僻村屯的贫困村民在家门口实现就业。
 
 
 
(责编:王可馨)

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